Нормативно-правовой акт - Постановление № 001 от 20.01.2014г. Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации муниципальных целевых программ МО «Село Кош-Агач» от 27.01.2014
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления Главы администрации МО
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕЛО КОШ-АГАЧ»
649780 с. Кош-Агач
ул. Пограничная, 13
тел/факс:8 (388-42) 22-1-60
e-mail: moselokoshagach@mail.ru АЛТАЙ РЕСПУБЛИКА
МУНИЦИПАЛ ТÖЗÖЛМÖЗИ
«КОШ-АГАШ JУРТЫН»
АДМИНИСТРАЦИЯЗЫ
649780 Кош-Агаш j.
Пограничный ором,13
тел/факс:8 (388-42)
e-mail: moselokoshagach@mail.ru
от 20.01.2014г. № 001
с. Кош-Агач
Об утверждении
Положения о разработке, утверждении и реализации муниципальных целевых программ МО «Село Кош-Агач»
В соответствии со ст.179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация МО «Село Кош-Агач» постановляет:
1. Утвердить Приложение №1
2. Главным распорядителям средств бюджета до 20 октября 2013 года разработать и утвердить муниципальные целевые программы в соответствии с настоящим Постановлением.
3. Разместить на официальном сайте администрации МО «Село Кош-Агач»;
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации МО «Село Кош-Агач» А.А. Усенова.
Глава муниципального образования
«Село Кош-Агач» Д.Б.Кыдырбаев
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению главы
администрации МО
«Село Кош-Агач»
от «20» января 2014 г. № 001
Порядок разработки, реализации и мониторинга реализации
муниципальных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения муниципальных целевых программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки, реализации и мониторинга реализации муниципальных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения муниципальных целевых программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации (далее - Порядок) устанавливает правила принятия решений о разработке муниципальных целевых программ в муниципальном образовании, их реализации, мониторинге и изменениях с учетом фактически достигнутых результатов в ходе реализации.
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.2.1. Муниципальная целевая программа (далее - целевая программа, Программа) - комплекс мероприятий межотраслевого характера, согласованных по содержанию, финансовому обеспечению, исполнителям и срокам исполнения, обеспечивающий решение приоритетных экономических, социальных, культурных, экологических и других проблем муниципального образования «Село Кош-Агач», определяемых планами социально-экономического развития муниципального образования «Село Кош-Агач» и иными документами стратегического характера.
Программа разрабатывается на период, необходимый для достижения поставленных в ней целей, но на срок не менее одного года.
1.2.2. Подпрограмма - составная часть целевой программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной целевой программы, объединенных по одному общему признаку. Деление Программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения
1.2.3. Заказчик Программы - соответствующий орган местного самоуправления.
1.2.4. Разработчик(и) Программы - (определяемые заказчиком целевой программы) структурные подразделения администрации МО «Село Кош-Агач», и, в случае необходимости, подведомственные им муниципальные учреждения, отвечающие за подготовку и согласование проекта муниципальной целевой программы.
1.2.5. Исполнители Программы - структурные подразделения администрации МО «Село Кош-Агач» и (или) юридические и физические лица, обеспечивающие реализацию муниципальной целевой программы.
1.2.6. Ответственный исполнитель Программы - структурное подразделение сельской администрации, назначаемое заказчиком Программы, обеспечивающее реализацию муниципальной целевой программы и осуществляющее координацию действий исполнителей муниципальной целевой программы.
1.3. Мероприятия целевых программ не могут дублироваться в прочих муниципальных и (или) ведомственных целевых программах.
2. Порядок принятия решений о разработке муниципальных целевых программ, их формирования и реализации.
2.1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами могут выступать администрация МО «Село Кош-Агач», глава администрации МО «Село Кош-Агач», заинтересованные структурные подразделения администрации МО «Село Кош-Агач» с учетом предложений юридических и физических лиц.
2.2. Отбор проблем для программной разработки определяется по следующим критериям:
- значимость проблемы и невозможность ее решения в приемлемые сроки за счет использования действующих бюджетных механизмов;
- соответствие решения проблемы приоритетам и целям социально-экономического развития сельского поселения и района;
- характеристика сложившейся проблемной ситуации (основные оценочные показатели и сведения, обосновывающие необходимость решения указанной проблемы, динамика показателей по данной проблеме за предыдущие годы, итоги исполнения предшествующих аналогичных программ) и анализ причин возникновения проблемы;
- необходимость координации действий органов местного самоуправления сельского поселения и организаций, привлекаемых к участию в реализации Программы;
- наличие федеральных и региональных целевых программ, в рамках которых могут быть привлечены средства федерального и регионального бюджетов.
3. Формирование муниципальных целевых программ
3.1. Формирование Программы производится разработчиком целевой программы - структурным подразделением администрации МО «Село Кош-Агач», с учетом задач, определенных Заказчиком Программы.
3.2. Программа состоит из следующих разделов:
3.2.1. Паспорт Программы.
Паспорт Программы отражает основные ее положения: наименование Программы, основания для разработки, заказчик, разработчики, исполнители, цели, перечень разделов Программы, сроки реализации, объемы и источники финансирования, контроль за исполнением Программы, основные ожидаемые результаты реализации Программы, согласно форме 1.
3.2.2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы.
Раздел содержит развернутое описание проблемы, включая анализ причин ее возникновения, а также обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и описание основных возможных рисков, связанных с ее решением.
3.2.3. Цели и задачи Программы.
Раздел содержит развернутые формулировки целей и задач для их достижения.
Цель Программы формулируется как определенное представление о конечном итоге, материальная или социальная модель результата деятельности.
Цели Программы должны отвечать следующим требованиям:
- специфичность (соответствие компетенции ответственного исполнителя целевой Программы);
- достижимость (потенциально достижимы);
- измеримость (возможность проверки достижения целей).
Задачи Программы - это определение путей и методов для достижения цели Программы.
Задачи Программы должны отвечать следующим требованиям:
- приближение достижения цели;
- необходимость и достаточность для достижения цели;
- сконцентрированность на этапах достижения цели;
- ясность изложения.
3.2.4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы.
Раздел содержит перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач Программы и достижения поставленных целей, а также информацию о сроках реализации каждого мероприятия с указанием объемов финансирования по годам, ответственного за исполнение по каждому мероприятию согласно форме 2. В разделе также указывается информация о наличии программных мероприятий в Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования «Село Кош-Агач».
Программные мероприятия увязываются по срокам и ресурсам, обеспечивающим решение задач Программы.
3.2.5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам.
В данном разделе Программы содержится обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы, а также сроков и источников финансирования.
Кроме того, раздел включает в себя обоснование возможности привлечения для реализации программных мероприятий, помимо средств бюджета сельского поселения, внебюджетных средств и описание механизмов привлечения этих средств. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программ, относятся поступления от участников реализации Программ, включая организации негосударственного сектора экономики, целевые отчисления от прибыли организаций, заинтересованных в осуществлении Программ, средства некоммерческих, в том числе общественных, организаций и другие поступления.
Показатели раздела увязываются с итогами перечня мероприятий и объемами финансирования Программы по годам.
3.2.6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы.
Раздел содержит обоснование необходимых для реализации Программы средств бюджета сельского поселения в разрезе отраслей, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Потребность в бюджетных средствах для реализации Программы обосновывается соответствующим расчетом в соответствии со сметными правилами.
3.2.7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации.
В разделе определяется система управления реализацией Программы, включающая в себя разграничение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за реализацию Программы.
3.2.8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы.
Раздел содержит систему индикаторов, определяющих эффективность деятельности по реализации Программы.
Индикатор - это оценка, характеристика исследуемого объекта в течение времени. Она позволяет установить текущее положение (базу) и проследить число и/или процентное соотношение изменений или улучшений.
Методика расчета индикаторов содержит наименование индикаторов, единицы измерения индикаторов, определение индикаторов, наименование, определение и значение базовых показателей, источники данных для расчета индикаторов.
3.2.9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Раздел Программы содержит описание поддающихся количественной оценке социальных, экономических и экологических результатов, ожидаемых при реализации Программы, общую оценку вклада Программы в социально-экономическое развитие сельского поселения. Показатели конечных результатов Программы - это последствия выполнения запланированных мероприятий, поставленных задач, свидетельствующие о достижении цели Программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы могут быть:
- прямые (непосредственные) результаты - объем общественных благ, услуг или работ, произведенных в результате реализации Программы;
- конечные социальные результаты - социально-экономический и/или экологический эффект от реализации Программы.
3.3. Согласование Программы осуществляется в порядке, установленном Регламентом администрации МО «Село Кош-Агач».
3.6. Программы утверждаются постановлением главы администрации МО «Село Кош-Агач» не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования или изменений в бюджет муниципального образования.
3.7. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программ утверждается решением бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей целевой статье расходов бюджета.
4. Финансирование муниципальных целевых программ
4.1. При формировании проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период или внесении изменений в проект бюджета, на основании сведений об объемах финансирования муниципальных целевых программ, утвержденных постановлением главы администрации муниципального образования «Село Кош-Агач», администрация сельского поселения формирует и представляет в Совет депутатов МО «Село Кош-Агач» сводный перечень муниципальных целевых программ, принимаемых к финансированию из бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, с указанием возможного объема финансирования мероприятий муниципальных целевых программ в очередном финансовом году и каждом году планового периода в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.
4.2. Перечень Программ с указанием объемов финансирования мероприятий по их реализации в очередном финансовом году и среднесрочном финансовом плане оформляется отдельным приложением к решению о бюджете сельского поселения.
4.3. Финансирование Программы начинается после утверждения расходов на ее реализацию в бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.
4.4. В случае принятия решения об изменении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной целевой программы, приостановлении или о досрочном прекращении ее реализации, и при наличии заключенных во исполнение соответствующих муниципальных целевых программ муниципальных контрактов, в бюджете сельского поселения предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
5. Реализация муниципальных целевых программ
Ответственный исполнитель Программы:
- распределяет ежегодно выделяемые средства на реализацию Программы по программным мероприятиям;
- в ходе реализации Программы уточняет объемы средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде;
- при необходимости организуют процедуру конкурсного отбора поставщиков (исполнителей, подрядчиков) товаров, работ и услуг в соответствии с нормами действующего законодательства;
- осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей Программы;
- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий;
6. Мониторинг и контроль за ходом реализации целевых программ
6.1. Исполнители Программы, определенные в Программе, несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.
6.2. Ответственный исполнитель Программы в целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения Программы направляет в заинтересованные структурные подразделения отчеты о ходе реализации соответствующей Программы согласно форме 4:
- ежеквартальный - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- ежегодный - до 15 февраля года, следующего за отчетным.
6.3. Отчет о ходе реализации Программ и использовании финансовых средств за отчетный год должен содержать:
- информацию о ходе и полноте выполнения всех запланированных программных мероприятий;
- данные о целевом использовании бюджетных средств и объемах привлеченных средств внебюджетных источников;
- сведения о результатах реализации Программ;
- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
- сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
- оценку эффективности результатов реализации Программ.
6.4. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ развития в сельском поселении.
6.5. Заинтересованные структурные подразделения сельской администрации на основании отчетов ответственных исполнителей Программ о ходе реализации соответствующих Программ:
- осуществляют ежеквартальную оценку выполнения действующих Программ. Информация о промежуточных результатах их исполнения ежеквартально не позднее одного месяца, следующего за отчетным, представляется главе администрации МО «Село Кош-Агач»;
- ежегодно, до 15 марта обобщает и представляет главе администрации МО «Село Кош-Агач» аналитическую записку о выполнении целевых Программ за истекший год.
7. Порядок корректировки бюджетных средств осуществляется исходя из оценки результативности муниципальных целевых программ и уровня достижения запланированных в них результатов
7.1. В случае недовыполнения (невыполнения) целевых индикаторов Программы (степени достижения показателей результата) и (или) если эффективность реализации Программы снизилась по сравнению с предыдущим годом, глава администрации МО «Село Кош-Агач» вправе принять решение о применении процедуры сокращения расходов структурного подразделения сельской администрации, в части предусмотренных на реализацию соответствующей Программы, в установленном бюджетным законодательством порядке.
7.2. Решение об изменении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы, приостановлении или о досрочном прекращении ее реализации принимается не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов муниципального образования «Село Кош-Агач».
Форма 1
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Основания для разработки
Заказчик Программы
Разработчики Программы
Исполнители Программы
Цель(и) Программы
Перечень разделов Программы
Сроки реализации
Объемы и источники финансирования
Контроль за исполнением Программы
Основные ожидаемые результаты реализации Программы
Форма 2
ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Программные мероприятия, обеспечиваю-щие выполнение задачи
Сроки исполнения
Ответствен-ный исполнитель,
(соисполни-тель)
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс.руб.
всего
в т.ч. по годам
1
год
2 год и т.д.
Цель
Задача 1
мероприятие 1
мероприятие 2
мероприятие N
Итого по разделу
Задача 2
мероприятие 1
мероприятие 2
мероприятие N
Итого по разделу
и т.д.
ИТОГО:
Форма 3
Основные сведения о результатах реализации
Программы за ___________ год
1. Наименование целевой программы (далее - Программа).
2. Ответственный исполнитель Программы, исполнители программных мероприятий.
3. Цель (и) и задачи Программы.
4. Основные ожидаемые результаты Программы.
5. Финансирование Программы:
5.1. Данные о плановых и фактических объемах финансирования Программы с начала её реализации, накопительным итогом на отчетную дату, с разбивкой по источникам.
Данные об объемах средств внебюджетных источников указываются только в случае, если они предусмотрены Программой.
При неосвоении предусмотренных на её реализацию средств указываются причины неосвоения.
5.2. Те же сведения, что и в пункте 5.1, за отчетный год.
6. Выполнение мероприятий в рамках Программы:
Наименование направления (блока мероприятий), мероприятия
Краткие сведения об исполнении мероприятия на отчетную дату
7. Результативность Программы:
7.1. Сведения о степени выполнения целевых индикаторов и показателей достижения цели (ей) Программы по форме:
№ п/п Наименование целевого индикатора, показателя
Единица измерения
Началь-ный (базовый) уровень на момент начала реализации программы Плановое значение Фактическое значение
Примечание (причины отклонения от плановых значений)
к моменту окончания прог-раммы
к концу отчетного периода
к моменту окончания прог-раммы
к концу отчетного периода
1 2 3 4 5
6 7 8
9
7.2. Сведения о конкретных результатах, достигнутых при реализации ключевых мероприятий отчетного периода.
Форма 4
(представляется в заинтересованные структурные подразделения)
ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(название целевой программы)
за ________________________
(период)
Субъект бюджетного планирования ___________________________________________
1. Основания для реализации целевой программы (ссылка на постановление главы администрации об утверждении данной целевой программы и о внесении изменений и дополнений в целевую программу в течение отчетного периода).
2. Отчет об освоении выделенных финансовых средств и выполнении мероприятий целевой программы (нарастающим итогом с начала года):
тыс. руб.
№ п/п
Наименование утвержденных мероприятий Планируемое финансирование мероприятий Фактическое выполнение мероприятий
всего
в т.ч. всего
в т.ч.
Бюджет сельского поселения прочие источники Бюджет сельского поселения прочие источники
кредиторская задолженность (при наличии)
1
2 3 4
5
6
7
8
9
Всего по программе
Дополнительно указываются причины невыполнения (при наличии) утвержденных мероприятий или их неполное выполнение.
3. Показатели результативности целевой программы (только в годовом отчете):
Наименование целевого
индикатора
Ед. изм.
Значение целевого индикатора
Базовое значение
Утверждено в целевой программе
(на отчетный год) Достигнуто за отчетный год
Отклонение
(+/-)
Причины отклонения
1
2
3
4
5
6
7
Целевой индикатор 1
Целевой индикатор n
Кроме того, указываются:
- сведения о конкретных (количественно измеримых) результатах реализации целевой программы;
сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства (при наличии);
сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов (при наличии).
4. Оценка эффективности результатов реализации целевой программы (только в годовом отчете).
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ развития в сельском поселении.
Руководитель структурного подразделения администрации
- ответственного исполнителя Программы
____________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
↓ скачать документ ↓
↓ Постановление № 001 от 20.01.2014г. Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации муниципальных целевых программ МО «Село Кош-Агач» ↓
← Все нормативно-правовые акты раздела
Постановления Главы администрации МО ←
← Все архивные нормативно-правовые акты раздела
Постановления Главы администрации МО ←
← Все раделы нормативно-правовых актов ←
