Нормативно-правовой акт - Постановление №21 "Об утверждении положения об оказании поддержки гражданами их объединениям,участвующим в охране общественного порядка ,создании условий для деятельностинародных дружин на территории муниципального образования «Село Кош-Агач» от 05.04.2016
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления Главы администрации МО

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕЛО КОШ-АГАЧ»

649780 с. Кош-Агач

ул. Пограничная, 13

тел/факс:8 (388-42) 22-1-60

e-mail: moselokoshagach@mail.ru

АЛТАЙ РЕСПУБЛИКА

МУНИЦИПАЛ ТÖЗÖЛМÖЗИ

«КОШ-АГАШ JУРТЫН» АДМИНИСТРАЦИЯЗЫ

649780 Кош-Агашj.

Пограничный ором,13

тел/факс:8 (388-42) 22-1-60

e-mail: moselokoshagach@mail.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.04.2016 №21

с.Кош-Агач

Об утверждении Положения об оказании поддержки гражданами их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования «Село Кош-Агач»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Федеральным законом от 02.04.2014 № 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка», Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Уставом муниципального образования «Село Кош-Агач»

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемое Положениеоб оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования «Село Кош-Агач».

2. Настоящее постановление подлежит официальному обнародования и размещению в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации «Село Кош-Агач».

Глава администрации муниципального Д.Б.Кыдырбаев

образования «Село Кош-Агач

Утвержден

Постановлением

Главы администрации

Муниципального образования

«Село Кош-Агач» от05.04.2016

№21

Положение

об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования «Село Кош-Агач»

Статья 1. Общие положения

1.1 .Настоящее Положение об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования «Село Кош-Агач» (далее - Положение) направлено на реализацию конституционного права граждан на создание общественных объединений для защиты своих интересов от противоправных посягательств, участия в укреплении правопорядка на территории муниципального образования «Село Кош-Агач», оказания помощи правоохранительным и иным государственным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями.

1.2.Положение устанавливает принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, народных дружин, правовой статус народных дружинников, определяет права, обязанности и ответственность народных дружинников, действует в соответствии с Федеральным законом №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»

1.3.Предметом регулирования настоящего Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в осуществлении охраны общественного порядка в составе народных дружин.

1.4.Формирование по содействию подразделениям полиции общественной безопасности отдела внутренних дел Кош-Агачского района в охране общественного порядка на территории муниципального образования «Село Кош-Агач» является общественным объединением, под которым понимается добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в положении общественного объединения.

1.5. Народные дружины по охране общественного порядка представляют собой форму участия граждан в осуществлении местного самоуправления, добровольно взявших на себя обязанности по участию в охране общественного порядка, профилактике, предупреждению и выявлению правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах и осуществляющих свою деятельность совместно с сотрудниками отделения МВД России по Кош-Агачскому району (далее - ОМВД России).

1.6.Народные дружины по охране общественного порядка создаются в населенных пунктах, частях населенных пунктов, находящихся на территории муниципального образования «Село Кош-Агач».

1.7.Добровольные формирования населения по охране общественного порядка на территории поселения носят наименование - народные дружины (далее - НД), а члены добровольных формирований на территории поселения - народные дружинники.

1.8 .Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, с частной детективной и охранной деятельностью.

Статья 2. Задачи и функции НД

2.1. Задачами НД являются:

- охрана общественного порядка;

- предупреждение и пресечение правонарушений;

- защита прав и интересов граждан от противоправных посягательств;

- проведение профилактической и пропагандистской работы среди населения;

- проведение профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

2.2.На народные дружины по охране общественного порядка возложены следующие функции:

-обеспечение совместно с ОМВД России по Кош-Агачскому району охрану общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, в жилых районах и других общественных местах;

-содействие ОМВД России по Кош-Агачскому району в предупреждении и пресечении правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

-предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-разъяснение гражданам норм действующего законодательства, создание в обществе атмосферы нетерпимости к нарушениям нравственных норм, правонарушениям и преступлениям;

-участие в спасении людей и обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийное бедствие, чрезвычайное положение, эпидемии и др.);

- поиск лиц, пропавших без вести;

-участие совместно с должностными лицами государственного органа, уполномоченного в области охраны окружающей среды, в проведении мероприятий по охране окружающей среды, нарушениями правил охраны животного и растительного мира.

2.3. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов.

2.4 Надзор и контроль за деятельностью НД возложен на прокуратуру Российской Федерации, органы внутренних дел.

Статья 3. Порядок создания НД

3.1. Граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, вправе участвовать в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, создаваемых ими по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы в форме органа общественной самодеятельности без образования юридического лица

3.2..Народные дружины на территории муниципального образования «Село Кош-Агач» создаются в организационно-правовой форме общественной организации на основании постановления главы муниципального образования «Село Кош-Агач» о создании условий для деятельности граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка. Постановление должно содержать решение о намерении создать НД, данные о количестве народных дружинников.

3.3.Народные дружины создаются по инициативе граждан муниципального образования «Село Кош-Агач», изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления муниципального образования «Село Кош-Агач», территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - ОМВД России по Кош-Агачскому району.

.3.4.Решение о создании НД принимается общим собранием граждан, с одновременным утверждением Положения организации, определением структуры и назначением руководящих органов. Присутствие представителей администрации муниципального образования «Село Кош-Агач» и ОМВД России по Кош-Агачскому району на общем собрании граждан обязательно.

3.5.В Дружинах не допускается создание и деятельность структур политических партий или движений, а также запрещается деятельность в интересах любых политических партий и движений.

3.6.Учет народных дружин, дружинников и создание условий для их деятельности осуществляет администрация муниципального образования «Село Кош-Агач». Данные о дружине регистрируются в журнале учета, который ведет и хранит ответственный за осуществление полномочий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Журнал состоит из следующих граф:

1) номер по порядку;

2) дата регистрации;

3)наименование дружины (при организации, учебном заведении, по месту
жительства и т.д.);

4) фамилия, имя, отчество руководителя дружины;

5) количество членов;

6) место расположения;

7) дата окончания полномочий;

8) особые отметки.

3.7.Общее руководство деятельностью дружин осуществляют Администрация муниципального образования «Село Кош-Агач» и руководители предприятий и организаций, на базе которых дружины созданы.

3.8.Оперативное руководство и координацию деятельности дружин осуществляется сотрудниками ОМВД России по Кош-Агачскому району по линиям работы служб полиции общественной безопасности в соответствии с внутренними ведомственными актами, на основании соглашения с администрацией МО «Село Кош-Агач». Для непосредственного руководства дружинами создается штаб.

3.9.ОМВД России по Кош-Агачскому району, в соответствии с внутренними ведомственными актами, определяющими функции и полномочия сотрудников органов внутренних дел:

- разрабатывает программу подготовки членов народных дружин;

- постоянно взаимодействует с народными дружинами, и оказывают им содействие в осуществлении возложенных на них задач по охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;

- осуществляет совместное патрулирование на территории муниципального образования «Село Кош-Агач» или на территории проводимых мероприятий;

- при выходе на дежурство народных дружинников инструктирует их о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории.

Статья 4. Прием в народную дружину и отчисление из нее

4.1.В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

4.2.Гражданин, изъявивший желание вступить в ряды народной дружины, подает начальнику ОМВД России по Кош-Агачскому району письменное заявление и следующие документы: копию паспорта, характеристику с места работы или учебы, автобиографию. В отношении подавшего заявление проводится специальная проверка. В зависимости от собранных материалов начальник ОМВД России по Кош-Агачскому району согласовывает прием кандидата в НД либо отказывает в согласовании.

4.3.В случае согласования кандидата начальником полиции общественной безопасности, руководителем НД издается приказ о приеме кандидата в дружину.

4.4.На вступающего в народную дружину могут быть запрошены из официальных инстанций и органов сведения, характеризующие его личность.

4.5. В народные дружины не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

4.6 Отчисление из народной дружины проводится по решению штаба (если такой создан) или же на общем собрании народной дружины в следующих случаях:

а) на основании личного заявления народного дружинника;

б) в связи с систематическим невыполнением народным дружинником требований данного Положения;

в) в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения народным дружинником физической силы.

4.7.С лицом, подавшим заявление о принятии в члены народной дружины, командир народной дружины или его заместитель проводят собеседование, на котором знакомят его с настоящим Положением, разъясняют правовые основы деятельности народной дружины, права и обязанности народного дружинника.

4.8.Приказом начальника ОМВД России по Кош-Агачскому району утверждается комиссия по обучению народных дружинников. Назначается председатель комиссии - начальник ОМВД России по Кош-Агачскому району. В состав комиссии входят руководители подразделений органов внутренних дел. Обучение народных дружинников осуществляется в соответствии принимаемой типовой программой подготовки дружинников. По окончании учёбы от каждого народного дружинника принимается зачёт знаний требований программы.

4.9.После сдачи зачетов народному дружиннику в торжественной обстановке выдается удостоверение установленного образца сроком на 1 год, которое подписывается начальником штаба НД и начальником ОМВД России поКош-Агачскому району, а также заверяется печатью органа внутренних дел.

4.10.В ОМВД России по Кош-Агачскому району заводится журнал учета выдачи удостоверений народного дружинника, в котором дружинник при получении удостоверения расписывается. Дружинник, изъявивший желание выйти из состава дружины, сдает удостоверение, которое уничтожается. Об уничтожении удостоверения составляется акт, в журнале учета выдачи удостоверений народного дружинника делается соответствующая отметка.

Статья 5. Порядок работы ДНД

5.1.Привлечение дружинников к обеспечению правопорядка осуществляется без нанесения ущерба основной деятельности, здоровью и личной безопасности с учетом состояния преступности, криминогенной обстановки, и уровня правонарушений в местах осуществления ими функций по поддержанию общественного порядка.

5.2.Несение дежурства членами народной дружины осуществляется совместно с сотрудниками полиции или сотрудниками других правоохранительных органов.

5.3.Дежурство осуществляется с 18-00 до 23-00 часов по пятницам и субботам, а также во время массовых, праздничных мероприятий, по мере необходимости.

5.4.Свою работу народные дружинники осуществляют согласно графику, утвержденному руководителем штаба НД.

5.5.Для учета времени участия членов добровольной народной дружины в охране общественного порядка руководителем штаба НД ежемесячно ведется табель.

5.6.Порядок ведения учета результатов работы дружинников и другой необходимой документации определяется штабом добровольной народной дружины.

5.7.При выходе на дежурство проводится инструктаж и регистрация дружинников в табеле.

5.8.Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника.

Статья 6. Порядок организации взаимодействия НД с ОМВД России по Кош-Агачскому району

6.1.В целях организации взаимодействия ОМВД России по Кош-Агачскому району с народными дружинами, начальник Отделения МВД России по Кош-Агачскому району своим приказом закрепляют конкретного сотрудника за данным направлением служебной деятельности, определяют его должностную инструкцию.

6.2.Для организации привлечения населения к охране общественного порядка в ОМВД России по Кош-Агачскому району:

-перед каждым выходом на охрану порядка с членами народной дружины проводятся инструктажи, ведется учет выхода на охрану порядка и результатов работы;

-ежеквартально разрабатывается график выступлений руководящего состава в трудовых коллективах, по месту жительства граждан по вопросу участия населения в охране общественного порядка;

-совместно с администрацией поселения создается штаб народной дружины, утверждается совместный план работы на 1 год. Ежеквартально проводятся заседания штаба народных дружин по вопросам участия населения в охране общественного порядка. Составляется протокол заседания штаба;

-главе муниципального образования «Село Кош-Агач» вносятся предложения по улучшению работы народных дружин;

-ежемесячно обобщаются результаты работы народных дружин;

-ежеквартально предоставляются сведения главе муниципального образования «Село Кош-Агач» о результатах работы народных дружин.

Статья 7. Обязанности и права народных дружинников

7.1. Народный дружинник обязан:

-знать и соблюдать положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Алтай по вопросам обеспечения безопасности жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности и охраны общественного порядка и настоящее Положение;

-активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу к профилактической работе и борьбе с правонарушениями;

-защищать честь и достоинство, права и законные интересы граждан, быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами;

-оказывать содействие сотруднику полиции, с которым несет службу в предупреждении и пресечении правонарушений, задержании и доставлении правонарушителей в ОМВД России по Кош-Агачскому району;

-добросовестно выполнять законные поручения работников полиции, должностных лиц администрации муниципального образования «Село Кош-Агач», специально уполномоченных государственных органов при совместном участии в проводимых мероприятиях, также задания руководителя штаба НД, даваемые в пределах своих полномочий;

-своевременно сообщать руководителю НД или сотрудникам правоохранительных органов ставшую известной дружиннику информацию о подготавливаемых или совершаемых преступлениях, административных правонарушениях, возникающих стихийных бедствиях или иных чрезвычайных ситуациях, угрожающих жизни и здоровью граждан, интересам государства или отдельных организаций, принимать меры к предотвращению возможных вредных последствий;

-не допускать проступков, дискредитирующих высокое звание члена народной дружины;

-оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни (при обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья дружинник обязан вызывать скорую медицинскую помощь. Доставлять таких лиц в служебные помещения ОМВД России по Кош-Агачскому району.

-повышать правовые знания, хорошо знать обязанности и права дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;

-вести наблюдение за криминогенной обстановкой на территории муниципального образования «Село Кош-Агач», знать наиболее неблагополучные в криминальном отношении общественные места и лиц, склонных к правонарушениям, в целях предупреждения нарушений общественного порядка.

-не допускать разглашения сведений, относящихся к личной жизни граждан и составляющих служебную информацию, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей народного дружинника, в соответствии с действующем законодательством Российской Федерации.

- не допускается участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью,

- за противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

7.2.Дружинник имеет право:

-требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

-оказывать содействие сотрудникам полиции для доставления в штаб дружины или в ОМВД России по Кош-Агачскому району лиц, совершивших правонарушения, а также лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе;

-оказывать содействие сотрудникам полиции для доставления в дорожно-патрульную службы ГИБДД, Отделение МВД России поКош-Агачскому району;

Народные дружинники и внештатные сотрудники полиции при исполнении обязанностей народного дружинника или внештатного сотрудника полиции находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Меры морального и материального стимулирования дружинников

8.1.Федеральным законом от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления, осуществляемые на добровольной основе:

- осуществление материального стимулирования деятельности народных дружинников, предоставление проездных билетов на все виды общественного транспорта, личное страхование народных дружинников

8.2.Размер и условия выплаты денежного вознаграждения членам НД устанавливаются главой муниципального образования «Село Кош-Агач».

8.3.Денежное вознаграждение выплачивается членам Дружин за фактически затраченное ими время по выполнению возложенных обязанностей в соответствии с табелем учета выхода на дежурство.

8.4.Народные дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, поощряются органами местного самоуправления, ОМВД России по Кош-Агачскому району, путем:

а) объявления благодарности;

б) выдачи денежной премии;

в) награждения ценным подарком;

г) награждения Почетной грамотой.

8.5.Денежной премией (ценным подарком) награждаются дружинники, оказавшие активную помощь в раскрытии преступлений и правонарушений.

Представление на поощрение направляется на имя главы муниципального образования «Село Кош-Агач» руководителями штаба, уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел.

Статья 9. Ответственность дружинников

9.1.За недобросовестное отношение к исполнению обязанностей члена дружины или допущенные нарушения законности при осуществлении возложенных функций на членов дружины могут быть наложены следующие виды взысканий:

- замечание;

- выговор;

- исключение из дружины.

- 9.2.За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

- Статья 10. Финансирование и материально-техническое обеспечение НД

- 10.1.Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

- Органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.

- Статья 11. Заключительные положения

- 11.1.Каждый гражданин в соответствии со ст.46 Конституции РФ и федеральным законодательством вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) или решением народной дружины по охране общественного порядка нарушены его права и свободы.

- 11.2.Расформирование народной дружины производится по решению собрания народных дружинников, а также по решению главы муниципального образования «Село Кош-Агач» в случае фактического бездействия народной дружины либо отсутствия средств на содержание народной дружины в бюджете муниципального образования «Село Кош-Агач».

- 11.3. Народный дружинник, обратившийся с заявлением о прекращении работы в народной дружине, отчисляется из ее состава решением руководителя дружины.

- 11.4.При выходе из народной дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника.

- 11.5.Изменения, дополнения в Положение вносятся путем принятия дополнительного решения.

↓ скачать документ ↓
↓ Постановление №21 "Об утверждении положения об оказании поддержки гражданами их объединениям,участвующим в охране общественного порядка ,создании условий для деятельностинародных дружин на территории муниципального образования «Село Кош-Агач» ↓

← Все нормативно-правовые акты раздела
Постановления Главы администрации МО ←

← Все архивные нормативно-правовые акты раздела
Постановления Главы администрации МО ←

← Все раделы нормативно-правовых актов ←